Materia De Examen

Real Decreto

- Directrices generales propias de los planos de estudios. Real Decreto 1450/1991; BOE 10-10-1991, 1er documento de bases legales de la E.S.

Las enseñanzas que conducen a estos títulos deben orientarse a la formación de un educador en los siguientes campos:

- Ed. no formal.

- Ed. de adultos, incluidos los de la tercera edad.

- Inserción social de personas desadaptadas y minusválidas.

- Acciones socioeducativas.

• Ámbitos de la ed. social:

- Ed. de personas adultas.

- Ed. no formal.

- Inserción de personas con NEE.

- La acción socioeducativa.

- Colegios Profesionales-Miembros del CGCEES.

Son los órganos encargados de regular las profesiones. Antes los educadores “estudiaban” de manera práctica, por lo que cuando apareció la formación universitaria de E.S., tenían que ser reconocidos para ejercer sin desaparecer.

- Colegio de educadores sociales de Catalunya.

- De Galicia.

- Baleares.

- Murcia.

- Comunidad Valenciana.

- Castilla de la Mancha.

- Castilla y León.

- Andalucía.

- Aragón.

- País Vasco.

- Extremadura.

- Navarra.

- Comunidad de Madrid.

- La Rioja.

- Asturias.

- Canarias.

- Cantabria.

Otras entidades.

- Asociaciones de profesionales en Ceuta y Melilla.

• Escenario gallego:

18/02 - 1991: se crea la Asociación Profesional de Educadores Sociales de Galicia (AESG).

- 1994: comienza a impartirse la Diplomatura de E.S. en la universidad de Vigo y Santiago.

- 1995: comienza a impartirse la Diplomatura de E.S. en Coruña.

- 2001: se aprueba en el Parlamento gallego, la Ley 1/2001 de creación del Colegio de Educación Social en Galicia.

- Mato 2006: pasó de CESG a CEESG, incluyendo así el término “educadoras” pasando a ser Colegio de Educadores Sociales de Galicia.

- 2009: comienza a impartirse el Grado de Educación Social en la Uvigo.

(Dossier: No Trabajos, Sí Valoración).

“Historia de vida” (trabajo individual -> 30 abril).

• Extensión: 15 to 20 págs. (con bibliografía)

• Normas APA 7°.

- Entrevista a una persona de + 70 años, con el fin de conocer su contexto político, económico y social.

• Estructura:

- Introducción 1 pág.

- Objetivos general (puesto por la profesora) y específicos.

- Identificación del participante + linea del tiempo (momentos imp. a nivel personal, político, económico y social).

- Exposición de la historia de vida (por ámbitos: escolar, familiar, de amistades, laboral, sanitario y social amplio).

- Narración de los resultados y frases textuales.

- Historia de vida y de información buscada (referenciada).

- Valoración personal.

- Bibliografia.

- Anexos (guión, entrevista transcrita y consentimiento informado).

- Duración mínima 30 mins, recomendada de 1 hora.

- Manualidad que evoque a la historia de la persona + ficha que la explique (foto en anexos). Debe tener valor educativo.

Campaña mundial de la educación.

- Propósito: abordar los principales desafíos sociales, económicos y ambientales para construir un mundo más justo, equitativo y sostenible.

- Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad a lo largo de la vida de la persona.

- Actualmente estamos ante una emergencia educativa, donde 250 millones de niños/as y adolescentes no están escolarizados.

La campaña mundial de la educación, actualmente está en + de 120 países.

- Reivindicación de la ed. para todas las personas.

- Es un movimiento a nivel internacional y a nivel autonómico en España.

- En Galicia, hay un grupo motor que ejecuta el proyecto. Algunas organizaciones son:

- Ayuda en acción.

- Educo.

- Entreculturas.

- USC.

- Taller de solidaridad.

En 2026, cuentan con:

Alianzas:

- Piyopi.

- Proyde.

- Amino...

- Universidad de Coruña.

- USC.

- Uvigo.

- Profesorado.

• Sensibilización:

- Aprendizaje y servicio.

- Formaciones.

- Talleres de sensibilización.

• Incidencia política y movilización:

- Acto del Parlamento.

- Comisión de seguimiento.

- Posicionamiento, a través de vídeos, artículos...

Tema 1. Introducción a la historia de la Educación Social.

La Educación Social como proceso de socialización.

A lo largo de la historia, varios autores han destacado la dimensión social de la educación.

El nacimiento de la Sociología en el siglo XIX contribuyó a subrayar la concepción de la educación como uno de los mecanismos de socialización de los que dispone el ser humano.

Durkheim (1858 to 1917) definía la educación en el Nouveau Dictionnaire de Buisson de la siguiente manera:

“La educación es la acción ejercida por las generaciones adultas sobre aquellas que todavía no han alcanzado el grado de madurez necesario para la vida social. Tiene por objeto suscitar y desarrollar en el niño un cierto número de estados físicos, intelectuales y morales que le exige tanto la sociedad política en su conjunto como el medio ambiente específico al que está especialmente destinado.”.

La socialización es el proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida mediante el cual las personas se adaptan a los requerimientos de la sociedad en la que viven.

- Etapas cronológicas de la socialización

- Socialización primaria (infancia): a través de la familia se adquieren los elementos sociales más importantes.

- Socialización secundaria (niñez y juventud): a través del grupo de iguales y de diversas instituciones sociales, especialmente la escuela, se interiorizan valores y normas y se incorporan pautas de conducta que permiten la integración de los jóvenes en el mundo adulto.

- Socialización terciaria (edad adulta): se produce ocasionalmente en casos de transculturación o integración en otros sistemas sociales.

A comienzos de los años setenta, Coombs propuso la distinción entre educación formal, no formal e informal, lo que contribuyó a poner de manifiesto la indefinición existente entre los límites conceptuales de educación y socialización.

- Educación formal: actividad propiamente escolar desarrollada dentro del sistema educativo.

- Educación no formal: actividades con carácter metódico y objetivos definidos que se desarrollan fuera del sistema educativo formal.

- Educación informal: proceso no sistemático mediante el cual las personas adquieren conocimientos, habilidades y actitudes en interacción con su entorno.

- Entendiendo la estrecha relación entre educación y socialización, la educación puede considerarse un proceso complejo que va más allá del desarrollo individual, abarcando también la adaptación y la integración en la sociedad.

- Desde este punto de vista, la educación social se sitúa en la intersección entre la educación formal y la educación no formal.

La confluencia de las tres modalidades educativas constituye el proceso de socialización en su conjunto. La ampliación progresiva de las funciones de la escolarización dentro del proceso de socialización será uno de los factores clave para comprender la evolución del concepto de educación social.

Etapas clave en la evolución de la Educación Social.

La educación social es el resultado de un proceso histórico orientado a dar respuesta a nuevas necesidades y demandas sociales provocadas por cambios sociales, económicos y políticos.

Para comprender su evolución es necesario analizar las grandes etapas de transformación de las sociedades:

1. Transformaciones económicas y sociales de la Edad Moderna

Durante la Edad Moderna se produjeron importantes cambios socioeconómicos que tuvieron un gran impacto en lo que hoy entendemos como educación social.

Entre estos cambios destacan:

• La transición hacia un modo de producción capitalista.

• El proceso de urbanización.

• La aparición de nuevas formas de organización social y economía.

La acumulación de capital y la urbanización favorecieron la aparición de organizaciones industriales y comerciales. Este proceso provocó el desplazamiento de población campesina hacia las ciudadas, creando nuevas categorías de trabajadores y nuevas responsabilidades para las administraciones municipales.

El aumento de la pobreza fue otro fenómeno importante. Factores como el incremento de los precios, las crisis de subsistencia y los cambios en la estructura familiar contribuieron al empobrecimiento de las clases populares. Como consecuencia, surgió la necesidad de nuevas formas de asistencia y reeducación por parte de los poderes públicos.

- Instituciones de acogida y reeducación: se crearon para pobres y personas marginadas, como casas de misericordia y colegios para huérfanos. Estas instituciones marcaron el inicio de la institucionalización de la acción social.

Este período representó el inicio de la institucionalización de la acción social, con la implementación de medidas de asistencia colectiva que pasaron de ser municipales y voluntarias a nacionales y obligatorias. Las reformas urbanas de beneficencia, que comenzaron a implementarse y expandirse en el siglo XVI, se traducirían en leyes y planes nacionales que se aplicaron a partir del siglo 18.

Estas necesidades educativas emergentes sentaron las bases para un nuevo campo de acción educativa to intervención socioeducativa con menores:

- Al principio, aún no se diferenciaba claramente de la acción correctiva.

- Con el tiempo, surgió la necesidad de reeducar a ciertos grupos de jóvenes marginados o delincuentes, lo que condujo al desarrollo de un nuevo campo profesional de acción educativa relacionado con el tratamiento de estos grupos, considerado un claro antecedente de la educación social contemporánea.

2. La caída del Antiguo Régimen

La Revolución Francesa impulsó un modelo político basado en los derechos individuales y la representación. Lo cual llevó al fin de las monarquías absolutas en muchos países europeos y al surgimiento de regímenes políticos liberales.

- La Revolución Industrial transformó la producción y favoreció el desarrollo del capitalismo.

- Los avances en medicina mejoraron parcialmente las condiciones sanitarias y favorecieron el crecimiento demográfico.

El crecimiento de la población y el desarrollo industrial aceleraron el proceso de urbanización y favorecieron la aparición de nuevas clases sociales, como la burguesía industrial y el proletariado urbano.

La construcción de los Estados liberales implicó la creación de sistemas educativos nacionales. Estos sistemas rompieron con la especialización del sistema educativo anterior y establecieron un modelo formativo al servicio de la nación. La escuela se convirtió en un mecanismo fundamental de socialización secundaria.

Sin embargo, el acceso a la educación seguía siendo desigual. Por ello surgió un nuevo ámbito de la educación social denominado educación popular, que ofrecía acceso a la cultura escolar y no escolar a personas y colectivos excluidos del sistema educativo tradicional.

3. Inicio del intervencionismo estatal

El desarrollo del capitalismo generó una división social en clases y una distribución desigual de la riqueza, lo que provocó conflictos sociales. Ante la presión del movimiento obrero surgieron dos enfoques de reacción por parte de la burguesía:

• La vía represiva.

•La vía de reforma social, la cual defendía la necesidad de adaptar las estructuras políticas y sociales para integrar a la clase trabajadora dentro del Estado liberal.

- En este contexto se desarrolló el concepto de Estado social, que garantizaba nuevos derechos individuales y establecía mecanismos de seguridad social y regulación laboral.

- Durante este periodo se produjeron cambios importantes:

• Generalización de la escolarización obligatoria.

• Desarrollo de modelos de protección a la infancia.

- Aparición de nuevos campos profesionales, como la educación especializada, la educación de personas con diversidad funcional y el asociacionismo juvenil. Este periodo supuso una importante expansión de la intervención estatal en el ámbito social y educativo.

4. Construcción del Estado del Bienestar

Tras la Segunda Guerra Mundial se reforzó el intervencionismo del Estado y se desarrolló el Estado del Bienestar. El Estado asumió un papel fundamental en la protección y promoción del bienestar mediante servicios de seguridad social, educación y sanidad.

- Los cambios sociales y tecnológicos provocaron transformaciones importantes:

• Aceleración de la urbanización.

• Movilidad geográfica.

• Cambios en la estructura social y laboral.

- También se produjeron cambios en la estructura de clases:

• Desaparición progresiva del proletariado tradicional.

• Crecimiento de las clases medias.

• Aparición de nuevas formas de pobreza y marginación.

En respuesta a estas transformaciones surgieron nuevos ámbitos de la educación social, como:

• Integración educativa de la infancia marginada.

• Prevención de drogodependencias.

• Intervención socioeducativa.

También se desarrollaron nuevos ámbitos en la Educación Social:

Aumento del tiempo libre:

• Pedagogía del ocio.

• Actividades de tiempo libre.

• Asociacionismo deportivo.

- Además, se produjo una democratización cultural mediante políticas culturales públicas y la creación de nuevos espacios formativos como:

• Animación sociocultural.

• Departamentos pedagógicos de museos.

• Promotores y gestores culturales.

• Servicios culturales municipales.

- Los sistemas educativos se han visto afectados por la extensión del concepto de Educación No Formal, así como por la adopción del concepto de Educación Permanente. La educación ya no es sinónimo de escolarización.

La idea de Educación Permanente apareció ya en el informe, elaborado por encargo de la Asamblea Legislativa durante la Revolución Francesa. Hasta 1945, su principal objetivo consistía en desarrollar una educación de adultos relativamente formal.

- Desde entonces, la situación ha cambiado y se ha extendido el reconocimiento de la necesidad del aprendizaje a lo largo de la vida, lo que ha contribuido a reformular el lugar de la educación formal en la trayectoria educativa de las personas. En este sentido, Coombs (1971) reconoce la necesidad de apoyar la expansión de la Educación No Formal.

La principal consecuencia de este cambio ha sido la aceptación de que existen áreas de formación de gran importancia que no deben integrarse en la educación formal. Por otro lado, se ha reconocido la importancia de la educación de adultos y otras actividades similares.

4. Los cuatro grandes ámbitos de la Educación Social

1. Educación de personas adultas

Durante la primera mitad del siglo XIX comenzaron a abrirse en Europa las primeras escuelas para personas adultas, destinadas principalmente al aprendizaje de lectura, escritura y cálculo.

En aquella época el concepto de adulto era diferente al actual, ya que incluía también a adolescentes y jóvenes que habían superado la edad de escolarización primaria (6 to 12 años). Muchos estudiantes tenían entre 13 y 17 años.

En España encontraron respaldo legal en el Reglamento de las escuelas de instrucción primaria de 1838, aunque su desarrollo real no se produjo hasta 1860.

Tras la Revolución Industrial se produjo un avance importante en la educación de personas adultas con el desarrollo de actividades de formación profesional, como:

• Conservatorios de artes y oficios.

• Escuelas industriales.

• Escuelas comerciales.

A partir de 1945 se produjeron grandes cambios debido a:

- El aumento de la demanda de cualificaciones académicas por parte de ciudadanos y trabajadores, con muchos adultos asistiendo a clases en diferentes niveles educativos para completar la formación que no adquirieron en su momento. La creación de nuevos tipos de instituciones, como centros de educación abierta y a distancia, para atender a adultos con responsabilidades familiares o laborales.

El constante cambio en los sistemas de producción ha obligado a muchas personas a una actualización profesional. Se están impulsando diversas iniciativas de formación profesional para la población adulta, así como aumentando la oferta de educación continua.

Posteriormente, surgirían otras iniciativas vinculadas al fomento del ocio o el enriquecimiento personal, completando así un triángulo de acción que fue plenamente reconocido en la definición adoptada por la Conferencia General de la UNESCO en 1976 (Nairobi).

Según la Conferencia General de la UNESCO de 1976 (Nairobi):

El término educación de adultos designa el conjunto de procesos educativos organizados, cualquier que sea su contenido, nivel y método, ya sean formales o informales, y tanto si extienden como si sustituyen la educación inicial, en escuelas, institutos y universidades, así como un aprendizaje mediante el cual las personas consideradas adultas por la sociedad a la que pertenecen, desarrollan sus capacidades,

amplían sus conocimientos, mejoran sus cualificaciones técnicas o profesionales o toman nuevas direcciones y modifican sus actitudes o comportamientos, desde la doble perspectiva del desarrollo personal y de la participación en un desarrollo social, el económico y cultural independiente y equilibrado.

2. Educación no formal

- El ámbito que hoy denominamos Educación No Formal se define por la exclusión de la Educación Formal, cuyo espacio fue determinado por lo que esta última ocupaba.

- La relación entre la educación formal y la no formal fue fluctuante y dialéctica. Existía una tendencia hacia la formalización de ciertas áreas no formales, pero también la apertura de nuevos espacios de acción para la educación no formal.

- A medida que los sistemas educativos extendían su ámbito de actuación, la educación no formal se reducía paralelamente. Por ejemplo, la educación infantil y la educación de adultos comenzaron su desarrollo fuera del sistema educativo, integrándose posteriormente en él, en forma de educación prescolar o infantil y educación de adultos.

- Sin embargo, los cambios sociales y económicos habrían provocado constantemente nuevos espacios educativos, que fueron atendidos inicialmente por las instituciones y mecanismos de la educación no formal. Fue más tarde cuando muchos de estos espacios fueron colonizados por los sistemas educativos.

La educación no formal es cualquier actividad formativa con objetivos educativos, pero que no están integradas en los diversos niveles que componen al sistema educativo formal.

Actualmente la educación no formal incluye actividades como:

• Formación para personas desepleadas: programas diseñados para mejorar la empleabilidad de las personas sin trabajo.

• Formación continua profesional: actualización de mejora de las competencias de los/as profesionales.

• Educación para personas mayores: iniciativas dirigidas a la formación y desenvolvimento personal de las personas mayores.

• Capacitación en el uso de nuevas tecnologías: formación en habilidades tecnológicas para personas de todas las edades.

3. Inserción de personas en situación de vulnerabilidad o con necesidades educativas especiales

Este ámbito tiene una larga trayectoria histórica.

Table summary: La percepción y el tratamiento de las personas vulnerables o con necesidades educativas especiales han pasado de un enfoque de marginación y caridad a uno de bienestar público e integración. En la evolución histórica, durante la edad moderna y la revolución industrial, estas personas eran vistas como pobres, marginados o proletariado, mientras que hoy se definen como personas sin redes de protección familiar o laboral que dependen de la asistencia social. En cuanto al ámbito educativo, el modelo inicial era aislacionista y basado en la caridad, considerando a estas personas difíciles de recuperar y separándolas del resto. Actualmente, el sistema se basa en redes públicas de bienestar que priorizan la prevención sobre la rehabilitación y aplican el principio de atención a la diversidad, integrando a las personas con discapacidad en la educación formal.

El acompañamiento socioeducativo con la infancia y la juventud en situación de riesgo, desde la prevención y mediante una actuación integrada se coordina con el organismo asistencial, sanitario, laboral y familiar.

4. Acción socioeducativa

La acción socioeducativa se refiere al conjunto de actuaciones educativas con finalidad social que se desarrollan dentro de los grupos y comunidades que forman la sociedad.

Entre los ejemplos históricos destacan:

- Promoción de experiencias de sociabilidad natural, como las asociaciones de trabajadores. (Siglos 19 y 20)

- Establecimiento de instituciones culturales, ateneas, casinos y entidades similares por parte de grupos ideológicos, religiosos y políticos.

- Iniciativas de educación popular. (Primer tercio del siglo 20)

- Expansión universitaria en Inglaterra. (Finales del siglo 19)

A partir de los años cincuenta del siglo XX surgieron nuevas iniciativas de acción cultural y educativa, muchas de ellas con carácter crítico o alternativo.

Entre los ámbitos más importantes destacan:

- Animación sociocultural: Definida por los especialistas como un proceso de intervención socioeducativa en una comunidad territorialmente delimitada, que busca asegurar que sus miembros se conviertan en sujetos activos de su propia transformación y la de su entorno, con el objetivo de mejorar sustancialmente su calidad de vida. La animación sociocultural constituye uno de los campos más significativos de la educación social actual.

- Pedagogía del ocio: Un campo importante en respuesta a la necesidad de desarrollar actividades educativas en nuevos espacios de ocio. La pedagogía del ocio, que ha renovado y revitalizado las asociaciones tradicionales de niños y jóvenes.

Tema 2. El proceso de construcción del concepto actual de infancia, adolescencia y juventud.

La infancia como construcción social.

La historia de la infancia, consolidada como campo de investigación después de la década de 1970, refleja cómo la concepción de la infancia ha cambiado profundamente con el tiempo, especialmente durante el siglo 20.

Estos cambios han estado influenciados por factores como:

- La organización socioeconómica de las sociedades.

- ✿ Las prácticas y estilos de crianza.

- Los intereses sociopolíticos.

- La evolución de las teorías pedagogicas.

- El reconocimiento progresivo de los derechos de la infancia.

La infancia no puede considerarse una realidad única y universal, sino más bien una construcción social que varía según el contexto histórico y cultural.

1. El proceso de construcción del concepto actual de infancia.

Desde la Antigüedad hasta la Edad Medieval.

- La infancia en las sociedades antiguas.

- Antes del siglo 17 to 18, no existía un concepto definido de niñez.

- La infancia era un período de gran fragilidad, sin el reconocimiento como etapa diferenciada de la vida adulta.

- La transición para la adultez era rápida y precoz.

- La integración de la crianza en la esfera social y laboral de las personas adultas era precoz, compartiendo tanto actividades laborales como lúdicas.

- No fue hasta mediados del siglo 17 cuando comenzó a configurar el concepto moderno de infancia en Occidente.

- La infancia en la época griega y romana.

- Antigua Grecia: El término “padres” se refería a niños, sirvientes y esclavos. Las niñas, mujeres y menores compartían el mismo estatus de bajo valor social.

- Imperio Romano: Los niños eran propiedad del padre. Prácticas como el infanticidio, el abandono y la exposición eran social y legalmente toleradas. Las niñas eran las más vulnerables debido a su menor valor social.

Aunque se promulgaron leyes contra el abandono y el infanticidio, estas normas se incumplían con frecuencia ante dificultades económicas o malformaciones congénitas

- Infancia en la Edad Media.

La concepción social de la infancia ha sufrido pocas transformaciones. La invisibilidad de la infancia como una etapa diferenciada ha persistido, aunque con ciertos matices relevantes.

- Infancia cristiana: El auge del cristianismo dignificó en parte la figura del niño, atribuyéndole valores como la sencillez, la bondad y la inocencia.

- Valor instrumental: En una sociedad agrícola y militar, los hijos varones representaban la seguridad económica en la vejez y el trabajo esencial. Las niñas seguían ocupando una posición relegada.

- Alta mortalidad: La elevada mortalidad infantil debida a enfermedades y a condiciones precarias limitaba la implicación afectiva de los adultos con los niños.

- La infancia en la Edad Media: primeros orfanatos.

- Durante este período, la Iglesia castigaba el aborto y el infanticidio.

- Estas prácticas continuaron siendo frecuentes, especialmente en casos de hijos ilegítimos, o aquellos con problemas de salud física, así como si las familias no contaban con los recursos suficientes para mantener a sus hijos.

- En este contexto, surgieron los primeros orfanatos como espacios de refugio y protección.

Tres claves de la infancia Medieval.

- Dignificación parcial por parte de la Iglesia. Se atribuyen valores morales a la infancia: sencillez, bondad e inocencia.

- Sin distinción del mundo adulto. Los niños compartían espacios de trabajo y ocio con los adultos, sin etapas de vida diferente.

- Trabajo desde la infancia. Los niños eran esenciales en las labores agrícolas y en ausencia de adultos debido a guerras o epidemias.

En las Sociedades Modernas.

- La concepción de la infancia en las sociedades modernas.

- En la transición de las sociedades medievales a las modernas (siglos 16, 17 y 18). Se produjeron una serie de cambios sociales y económicos (urbanización) que redefinieron el lugar de la infancia en la sociedad.

- Los niños comenzaron a ser reconocidos como valiosos por sí mismos → Se estableció una clara distinción entre el mundo de los niños y el mundo de los adultos.

Nuevos actores, nuevas responsabilidades.

Image summary: Diagrama conceptual titulado Axentes clave que identifica cuatro pilares fundamentales y sus funciones. La Familia se encarga de los vínculos afectivos, protección y educación; la Escola de la educación formal del Estado; la Igrexa del fomento de la lactación materna; y la Pedagogía e psicoloxía del estudio de la infancia orientado hacia la educación.

- Familias: asumieron responsabilidades con las crianzas, promoviendo amor, afecto, protección y educación. Por lo que los vínculos familiares se estrechan.

- Escuela: como institución del Estado, adquiere un papel cada vez más importante como espacio de educación formal, desplazando la educación informal que se daba en el hogar.

- Profesiones de diferentes ámbitos: como la medicina, pedagogía, psicología y filosofía... comienzan a influenciar cultural y profesionalmente a las familias, principalmente a las madres, la importancia de cuidar, educar y jugar con sus hijos.

- Iglesia: promovió el reconocimiento de la infancia, fomentando la lactancia materna como factor clave para la supervivencia de los hijos, así como medio para fortalecer el vínculo afectivo madre-hijo.

- Desde el ámbito de la pedagogía y psicología, se inicia un esfuerzo por comprender la maternidad de la crianza, con el fin de adaptar los métodos educativos a su nivel de desarrollo, interés y motivación.

- Esta concepción moderna de la infancia estuvo condicionada por el ascenso de la burguesía como nueva clase social, que adquirió un papel protagonista en el ámbito comercial y financiero y se destinaba con frecuencia los excedentes de capital a la mejora de las condiciones de vida familiares, o que repercutió directamente en el bienestar y cuidado de los hijos.

- Esta nueva mirada hacia la infancia coexistía con otras actitudes de indiferencia y rechazo, motivadas por factores culturales y sociales que no se pueden obviar.

Síntese: unha construción en permanente evolución

Image summary: Diagrama de flujo titulado "Síntese: unha construcción en permanente evolución" que describe la evolución histórica de la infancia. El proceso se divide en tres etapas: primero, la Idade Antiga e Media, donde la infancia es invisible y tiene un valor instrumental; segundo, la Idade Moderna, caracterizada por la diferenciación, los lazos familiares y la escuela; y finalmente, la Actualidade, donde la infancia se define como un derecho y se vincula a políticas de bienestar.

A infancia non foi sempre o que hoxe entendemos por ela → O seu recoñecemento como etapa diferenciada, valiosa e protexida é o resultado dun longo proceso histórico, cultural e socioeconómico que continúa en permanente revision.

2. Programas e instituciones para la educación.

Desde la Antigüedad hasta la Edad Medieval:

- Primeras iniciativas:

- Hospitales medievales

Desempeñaban funciones de acogida y cuidado a personas pobres y vulnerables, pero también eran utilizados por personas peregrinas y viajeras.

Aunque al principio eran más casas de acogida que de asistencial sanitaria, con el tiempo desarrollaron una asistencia médica más adecuada y tratamientos específicos para ciertas afecciones.

- Leproserías:

Proporcionaban un refugio y atención a quien padecía a lepra, separándolos del resto de la comunidad para evitar la propagación de la enfermedad.

En las sociedades modernas:

Programas e instituciones en la política social ilustrada para la educación y protección de la infancia.

• Colegios doctrinas de niños:

- Fueron una institución asistencial y educativa de la Edad Moderna que ejemplifica la evolución de la atención a la infancia desamparada.

- Surgieron a mediados del s. XVI bajo el impulso de la Iglesia, a través de cofradías y fundaciones económicas y organizativas de los municipios.

- El primer colegio se fundó en Valladolid en 1542, en el que el contexto de preocupación de la Corona por la mendicidad infantil, y el modelo se extendió rápidamente por España.

- Estos centros estuvieron influidos por los ideales de reforma moral y religiosa promovidos por San Juan de Ávila y su círculo, concibiendo la educación popular como instrumento de transformación social.

- Inicialmente acogían hijos huérfanos o abandonados, a los que ofrecían formación en la doctrina cristiana, disciplina rigurosa y una vida de internado inspirada en el modelo monástico, hasta que alcanzaban la edad para aprender un oficio.

- El proyecto educativo combinaba la inculcación de valores y hábitos cristianos con la enseñanza de las primeras letras y, posteriormente con la formación profesional.

- Los colegios mantenían su economía mediante ingresos, contribuciones municipales y limosnas, en las que los propios niños también participaban a través de actividades religiosas.

- Ejemplos como el Colegio-Hospicio de Santa Cruz de Toledo mostraban una atención específica a los recursos materiales necesarios para el aprendizaje básico.

- Con el paso del tiempo, se reforzó el carácter laboral de estos centros, incorporando talleres y obradoiros, tendencia consolidada con la Real Cédula de Carlos 3 de 1780, que fijó la obligatoriedad de enseñar oficio útil a los niños pobres y huérfanos.

- En conjunto, los colegios de doctrina se diferenciaban por centrar su acción exclusivamente en la infancia, asentando sus bases en otros modelos posteriores de asistencia y educación.

Toribios:

- Iniciativa educativa y asistencial creada por Toribio de Velasco en el s. 18 en Sevilla para atender niños pobres y en situación de delincuencia.

- Comenzó enseñando en las calles y en su propia casa y, en 1725, abrió su primera casa-escuela gracias a donativos.

- Esta se mantuvo a través de la caridad cristiana y fue cambiando de sede hasta recibir en 1776 el Colegio de los Jesuitas por concesión real.

- Su modelo educativo se basaba en tres pilares: doctrina cristiana, enseñanza escolar y formación profesional en talleres.

- La enseñanza se adaptaba a la edad y capacidades del alumnado, combinando alfabetismo, catecismo, estudios secundarios o aprendizaje de oficios.

- La organización incluía horarios fijos, grupos por edades y educadores procedentes del propio alumnado reformado, bajo la supervisión de un preceptor.

- Se rechazaban los castigos físicos, excepto la palmeta, decidida por Toribio.

- Destacó también la participación activa de los niños en el mantenimiento del centro y en la toma de decisiones disciplinarias.

- Tras Toribio, la obra continuó con su discípulo Antonio Manuel Rodríguez y más tarde con la Hermandad del Corazón de Jesús, hasta la desaparición de la institución en 1837, momento en el que perdió prestigio por la fama de excesiva dureza con los niños internos.

Padres de huérfanos:

- Durante la Edad Moderna, se consolidó esta figura en España, una institución asistencial y educativa creada para atender niños huérfanos y abandonados.

- El “padre de los huérfanos” era una figura nombrada por las autoridades municipales y se encargaba de la tutela, crianza y educación de los niños huérfanos y abandonados, recogiéndolos en casas comunes u hospitales donde se les impartía disciplina y formación.

- Su función no se limitaba a la beneficiencia material, sino que procuraba la formación moral, religiosa y profesional de los niños.

- Uno de sus labores principales consistía en situar a los niños como aprendices de un oficio mediante contratos regulados, supervisando su cumplimiento.

- En caso de incumplimiento de las normas, se aplicaban medidas de disciplina, incluídos castigos físicos o incluso destierro.

- Las actividades asignadas dependían según el género: los niños se orientaban a oficios artesanales, mientras que las niñas se destinaban a labores domésticas, llegando en algunos casos a recibir un pequeño salario destinado a su dote matrimonial.

- En general, esta iniciativa tenía un claro objetivo político y social: reducir la mendicidad infantil, controlar la delincuencia y formar mano de obra útil.

- La institución de los “padres de huérfanos” se mantuvo activa durante varios siglos, hasta su cierre definitivo a finales del s.XVIII, dejando importantes precedentes para futuros modelos de protección y educación infantil.

Casas de arrepentidas, beaterios y galeras.

- A lo largo de la Edad Moderna, las autoridades promovieron distintas iniciativas para controlar y reformas el ejercicio de la prostitución, siendo el aislamiento una de las medidas más recurrentes.

- En este contexto surgieron instituciones como las Casas de Arrepentidas, beaterios y galeras, con el objetivo de rehabilitar a las denominadas “mujeres de la vida” mediante un fuerte enfoque correctivo, moral y religioso.

- Se desarrollaron principalmente entre los siglos 17 y 18, inspiradas en la propuesta de Cristobal Pérez de Herrera, quien defendía el internamiento de mujeres consideradas desviadas en centros urbanos con régimenes cerrados y disciplina severa.

- En ellos, las mujeres eran obligadas a realizar trabajos, sobre todo en el sector textil, con el doble propósito de garantizar su sostenimiento económico y favorecer su reeducación moral y religiosa para la reinserción social.

- Los centros cumplian una función preventiva, correctiva y ejemplificativa, acogiendo no sólo a prostitutas, sino que también a jóvenes solteras, adolescentes, mujeres en crisis conyugal, viudas pobres o aquellas acusadas de deshonrar a su familia.

- Actuaban como espacios de control social y como auténticas prisiones para mujeres consideradas moralmente desviadas.

- La diferencia entre instituciones residía en sus fines:

- Casas de arrepentidas orientaban a las internas a la vida religiosa.

- Beaterios: procuraban capacitarlas para ejercer un trabajo honrado o integrarlas a través del servicio doméstico o el matrimonio, a veces acompañado de una dote.

- Régimen interno: se caracterizaba por normas estrictas de conducta, vestimenta y comportamiento, estructurando a la vida cotidiana alrededor de la oración y del trabajo, siguiendo el principio de ora et labora.

- El componente educativo era muy limitado, centrado casi exclusivamente en la doctrina cristiana y en las labores consideradas femeninas, siempre en condiciones de aislamiento.

- Sin embargo, existieron modelos menos rígidos, como el Colegio-Refugio de la Inmaculada en Madrid, donde se incluía formación básica y un acompañamiento educativo más amplio.

- En definitiva, estas instituciones se extendieron ampliamente por España durante los s. 16, 17, 18 y configuraron un modelo de asistencia marcado por el control moral, la disciplina y el trabajo, en el que la salvación espiritual y el orden social primaban sobre el desenvolvimento educativo de las mujeres internas.

Tema 3. Las políticas sociales de la modernidad.

1. El nuevo concepto de pobreza de las sociedades modernas.

El concepto de pobreza es complejo y evolucionó a lo largo del tiempo:

En la Edad Media:

- En las sociedades medievales, la pobreza estaba vinculada a la estructura religiosa y social de la época.

- La caridad cumpliía una doble función:

- Aliviar necesidades materiales de los pobres.

- Mantener la estabilidad del orden social (salvación espiritual).

- En estas circunstancias la caridad cumple una función espiritual, la salvación del rico, y una función social, una forma de asistencia social derivada de un acto personal.

- La Iglesia asumió un papel de mediadora entre los pobres y los ricos. Por un lado, destina una parte de las rentas eclesiásticas a las personas pobres y, por otro lado, gestiona la caridad de las personas laicas que se realizaban en forma de donaciones. Con estas donaciones, se crearon instituciones importantes de la Edad Media para la asistencia de personas vulnerables:

- Leproserías: proporcionaban un lugar de refugio y atención a quien padecía lepra, separándolos del resto de la comunidad para evitar la propagación de la enfermedad.

- Hospitales medievales: Desempeñaban funciones de acogida y cuidado a las personas pobres y vulnerables, pero también eran utilizados por personas peregrinas y viajeras. Aunque al principio eran más casas de acogida que de asistencia sanitaria, con el tiempo desarrollaron una asistencia médica más propia y tratamientos específicos para ciertas afecciones.

{En la Edad Moderna} : Nuevo concepto del pobre.

Como consecuencia de los cambios económicos y sociales que iniciaron la transición hacia una sociedad capitalista, el inicio de la Edad moderna está marcado por un fuerte aumento de personas sin hogar.

- En la Edad Moderna, a pesar de que la pobreza fuese aceptada como un camino hacia la salvación, esta también fue asociada al vicio, como se manifiesta en refranes antiguos como en los Proverbios del Antiguo Testamento, el cual nos habla de la falta de unanimidad en los sentimientos hacia la persona pobre.

- Esta ambivalencia de sentimientos se acentúa hacia el final de la Edad Media, período en el que las revueltas también fueron parte del cuadro de pobreza.

- La persona pobre comienza a dejar de ser el representante de cristo en la tierra y se va transformando en un potencial peligroso, causante de enfermedades y epidemias. En muchos casos la actitud ambivalente fue sustituida por la hostilidad

- El surgimiento del primer capitalismo trae una exigendia de mano de obra desconocida hasta entonces, lo que influye en el cambio en la percepción del pobre y de la pobreza. A los ojos de la sociedad del primer capitalismo, la imagen del necesitado se alejó cada vez más de la de Lázaro del Evangelio para transformarse en un “no trabajador”.

- La aparición de la clase burguesa conlleva al auge del aumento del prestigio de la “riqueza” y al rechazo de la pobreza y a la condición del pobre. La pobreza empezó a ser vista como un obstáculo para el bien público y una molestia en la sociedad burguesa.

- En la modernidad, se observaron cambios significativos tanto en la concepción de la pobreza como en las actitudes hacia los pobres. La legislación contra vagabundos y la mendicidad reflejo una creciente hostilidad hacia estos grupos, desvinculando así la pobreza del ámbito sagrado y considerándola un defecto que necesitaba corrección mediante la reeducación, principalmente a través del trabajo. Una terapia laboral reeducadora que transformará al pobre en una pieza importante de la nueva forma de economía: el capitalismo.

Image summary: Un cuadro comparativo en gallego que contrasta la percepción de la pobreza y la caridad entre la Edad Media y la Edad Moderna. En la Edad Media, la persona pobre es vista como una representación de Cristo en la tierra y una persona necesitada, mientras que la caridad cumple una función social y espiritual. En la Edad Moderna, la persona pobre es definida como un no trabajador, un peligro potencial causante de enfermedades y un obstáculo para el bien público y la sociedad burguesa; en este periodo, la caridad se describe como una terapia laboral reeducadora para transformar al pobre en una pieza del capitalismo.

2. Políticas sociales en la Edad Moderna.

En el siglo XVI surgen nuevas formas de reorganización de la asistencia a los pobres.

Surgió una nueva política social que clasificaba a las personas pobres en:

- Verdaderos pobres: recibían ayudas a través de caridad.

- Falsos pobres: Eran obligados a trabajar y castigados en caso de resistirse.

Esta extraña muestra de represión y ayuda caracterizará a toda la política social de la modernidad.

- La intervención de los poderes públicos en la asistencia a las personas pobres fue una característica clave de la nueva política social en la Edad Moderna (las autoridades civiles asumieron la responsabilidad de los actos caritativos, sustituyendo a la Iglesia).

- Las ciudadas del norte de Europa, donde el primer capitalismo estaba más desarrollado, lideraron las reformas decisivas en el trato de la pobreza, que luego se extendieron al centro y sur de Europa.

- Estas reforma estaban caracterizadas por su naturaleza municipal:

- Prohibición de mendigar en público.

- ✿ Represión de los vagabundos.

- Asistencia organizada para los verdaderos pobres.

3. Autores e iniciativas en la sociedad española moderna.

-: Socorro de los pobres.

- Primera parte: no se apartaba de la tradicional concepción cristiana medieval de la pobreza.

- Recuerda a los pobres que su situación les viene dada por Dios y que deben llevarla con resignación y aceptarla.

- A las personas ricas les exigía que ayuden a los pobres.

- Segunda parte: muestra una mentalidad moderna:

- Denuncia el fraude ejercido por la Iglesia, en cuanto a las cjdonaciones destinadas a pobres,

- Responsabiliza a los poderes públicos de la solución del problema y aboga por la intervención de los municipios en la asistencia de estas personas. La no intervención de las administraciones públicas supondrá:

- · Peligro de revueltas: la nueva visión del pobre como “no trabajador” Pobre = carga.

• Peligro de contagio de enfermedades: el “verdadero pobre” sigue ligado a las personas enfermas como las leprosas.

- La clave del sistema de reforma en la propuesta de Vives, estaba en el trabajo obligatorio. Vives elogió el trabajo como regenerador y criticaba el ocio.

- Propuso la creación de un censo municipal que permitiese clasificar: pobres verdaderos y pobres falsos. Para esto propuso alternativa en función de edades:

Table summary: El sistema de organización social distingue entre adultos y niños. Para los adultos, se establece la formación en oficios artesanales o industriales con trabajo obligatorio supervisado por funcionarios municipales, mientras que los enfermos o mayores realizan trabajos ligeros mediante justificante médico. En cuanto a los niños, se prevé un hospital para huérfanos y, para el resto, una crianza entre pares hasta los 6 años, momento en el que ingresan a la escuela pública para aprender primeras letras y buenas costumbres.

Cristóbal Pérez de Herrera (1556 to 1620):

“Amparo de los pobres”, un proyecto del pauperismo y la mendicidad:

Los pobres causan problemas en la sociedad: falta de prácticas religiosas, engaños, robos y riesgo de contagio de enfermedades.

Criticó la improductividad de los pobres y las consideró una carga económica para el Estado.

Influenciado por Vives considera que el Estado debe tomar medidas a la hora de intervenir para paliar la mendicidad.

• Péres de Herrera propone inculcar hábitos de trabajo a los pobres, vinculando el trabajo con virtud y el ocio con vicio.

· Propuso una administración estatal para un control más efectivo de la mendicidad, evitando el desplazamiento de pobres entre municipios. Realizando un censo de mendigos en todos los grandes centros urbanos de la monarquía española en un mismo día.

Una vez identificado y separados los verdaderos pobres de los fingidos en los albergues, se buscaba ocuparlos con trabajos. Cada municipio tendría un "padre de la juventud" encargado de llevar un registro de los buscadores de trabajo y un "padre de trabajadores" para ayudar a acomodar y alquilar a los trabajadores en el pueblo cada mañana.

- · Se aplicaría castigo a quienes evitaran el trabajo.

Albergue:

- Destinado a recoger a los pobres verdaderos por las noches (los falsos serán atendidos en sus propias casas y parroquias).

- Por el día, los pobres verdaderos podían obtener un certificado que les autorizaba a mendigar dentro de su municipio. Aunque se regulaba y controlaba la mendicidad, no se prohibía.

- Se buscaba lograr una regeneración moral, los mendigos estaban obligados a aprender doctrina cristiana y oír misa todos los días antes de salir a mendigar.

- La Iglesia estaba presente en la administración de los albergues, pero en última instancia, el control de la gestión vendría del Estado, el que reflejaba la intención de secularizar la asistencia social.

Reeducación de mujeres:

- Medidas de reeducación para mujeres vagabundas (prostitutas, ladronas...), una característica común de vivir al margen de las normas sociales.

- Creación de casas de trabajo y labor donde las mujeres serían encerradas y obligadas a trabajar en malas condiciones: ropa oscura, pelo corto como castigo, comida escasa...

- El trabajo obligatorio consistía en tareas productivas como coser o hacer botones, con el objetivo de generar ganancias para el sostenimiento de la institución.

- Para asegurar el orden y el funcionamiento, había "mujeres respetables" que vivían con las internas y las guiaban en su trabajo.

- En la organización de estas casas evidenciándose aspectos carcelarios y de asistencia social.

Educación de niños pobres o huérfanos:

- Los municipios nombraría un protector de los niños huérfanos para encontrarles hogares adoptivos o alojamientos en casas o albergues.

- Propuso contratos de aprendizaje de oficios para nios mayores de 7 años y destinar a los de 10 a 14 años a la Armada o a la fabricación de armas, otros podrían aprender oficios útiles a la república como el manejo de talares.

- Surgió también la conveniencia de escoger a los más hábiles para que se integrasen a seminarios donde “se les enseñase y leyesen matemáticas, cosa de gran utilidad para la república” y otras disciplinas como arquitectura e ingeniería, con el objetivo de formar profesionales que desempeñaran funciones útiles para el Estado.

- Estos planes buscaban regenerar moralmente a los niños vagabundos y convertirlos en trabajadores para una nación necesitada de mano de obra.

4. Programas e instituciones para la educación social en la Edad Moderna.

- Transición de la Orden Social Medieval

Durante los siglos 17 y 18, Europa Occidental experimentó una transición decisiva del orden social medieval —basado en estamentos rígidos e inmutables— a una nueva organización social marcada por el auge del capitalismo mercantil e industrial. Este proceso transformó radicalmente la concepción de la pobreza, el trabajo y el papel del Estado en la sociedad.

- Contexto histórico

El colapso del sistema feudal y la expansión del comercio internacional crearon nuevas necesidades sociales. La migración masiva del campo a las ciudadas generó focos de pobreza urbana que las estructuras caritativas medievales —gestionadas principalmente por la Iglesia— ya no podían abordar eficazmente. El Estado moderno asumió progresivamente este papel, imponiendo su lógica de control y disciplina a la población vulnerable.

Nueva ética del trabajo

En este nuevo contexto, el trabajo de ser una simple necesidad para convertirse en una virtud moral y cívica. El ocio, en cambio, fue condenado como un vicio o pecado, especialmente cuando se asociaba con la pobreza voluntaria o la mendicidad. Esta transformación ideológica fue fundamental para justificar la creación de instituciones que, bajo el pretexto de la caridad, buscaban disciplinar y reeducar a las clases populares para su incorporación al sistema de producción industrial.

- Alfabetización como herramienta

El proceso también impulsó la alfabetización y la creación de instituciones caritativas que, bajo control estatal, combinaban mecanismos de asistencia con mecanismos de disciplina. El objetivo no era sólo garantizar la subsistencia, sino capacitar a los pobres como una fuerza útil y productiva en la nueva sociedad industrial.

Las Workhouses en Inglaterra.

En Inglaterra, los asilos para pobres abrieron sus puertas en la primera mitad del siglo 17 y se extendieron a lo largo del siglo 18, convirtiéndose en el modelo institucional de referencia para la gestión de la pobreza en el mundo anglosajón.

- Marco legal y objetivos:

- Estas instituciones estaban reguladas por ley y tenían como objetivo principal disciplinar, brindar asistencia y educación religiosa a los pobres, principalmente a través del trabajo y la doctrina cristiana.

- La ley establecía la obligación de trabajar como condición para recibir ayuda, consolidando la idea de la «verdadera pobreza», así como la necesidad de que la ayuda pública fuera acompañada de una compensación.

Condiciones de vida:

- La vida en estas instituciones era estricta, dura y austera. Las familias estaban separadas en diferentes sectores: los hombres en un espacio, las mujeres en otro y los niños en otro.

- Esta separación familiar respondía a una lógica disciplinaria que priorizaba el control sobre los lazos afectivos.

- Función disciplinaria:

- Más allá de la asistencia material, los asilos para indigentes ejercía una función disciplinaria: incluir hábitos de trabajo, obediencia y disciplina religiosa que permitía la incorporación de los internos al mercado laboral industrial.

- El trabajo forzado era un castigo y un método de reeducación social.

Los Hopitaux Généraux en Francia.

- El decreto de junio de 1662:

- En Francia, los Hôpitaux Généraux fueron regulados por el Decreto de junio de 1662 y estaban destinados principalmente a ancianos, discapacitados, huérfanos o pobres.

- Los “falsos pobres”:

- Al igual que los asilos de pobres ingleses, estas instituciones promovían condiciones de vida duras y estrictas, con el objetivo específico de reeducar a los llamados "falsos pobres". Estas personas eran sometidas a largas jornadas de trabajo duro, sin descanso, no solo para aprovechar su fuerza física durante el confinamiento, sino también para inculcarles hábitos de disciplina y generarles miedo al encierro.

El miedo como instrumento:

- La deliberada dureza de las condiciones de vida en los Hôpitaux Généraux respondía a una estrategia consciente: crear una institución tan temida que las personas capaces de trabajar preferirían aceptar cualquier empleo, por precario que fuera, antes que estar confinadas allí. De esta manera, se pretendía que, una vez fuera, aceptaran trabajos en las fábricas del nuevo sistema industrial y se incorporaran a la sociedad productiva

Una institución total:

- Los historiadores sitúan a los Hôpitaux Généraux entre las primeras "instituciones totales" europeas: espacios cerrados que controlaban todos los aspectos de la vida de los internos (trabajo, comida, sueño, religión) con el fin de transformar su comportamiento y adaptarlo a las exigencias del nuevo orden social y el cósmico.

Las Casas de Misericordia en España:

- La Propuesta de Ginginta.

En España, las Casas de Misericordia constituyen la primera propuesta de institución de sistema cerrado en nuestro país. Su formulación se debe al clérigo Miguel de Ginginta, quien las presentó en su libro Tratado del remedio de los pobres.

- Financiación:

- Estas instituciones se financiaban con el trabajo de los internos, así como con las limosnas recibidas y las donaciones de personas acomodadas. Este modelo de autofinanciación parcial respondía a la lógica de que la institución debía ser sostenible y que los propios pobres debían contribuir a su mantenimiento.

Objetivo principal

- El objetivo principal de estas instituciones era internar a los verdaderamente pobres para evitar que quienes fingían serlo —los «falsos pobres»— pudieran eludir el trabajo. La pérdida de libertad era el principal elemento disuasorio contra la mendicidad fraudulenta.

Arquitectura de control

- Las casas se construían en forma de cruz, con las personas distribuidas en las diferentes secciones según su género y edad: niños, mujeres y hombres estaban separados, incluso si pertenecían a la misma familia. En el centro de la cruz se encontraba un altar donde vivía el mayordomo, el único empleado, quien podía observar las cuatro alas sin ser visto.

• Condiciones de vida.

- Un régimen de estricta vigilancia:

- Las condiciones de vida de las personas en las Casas de la Misericordia eran muy duras. A cambio de un lugar donde refugiarse, las personas pobres se veían obligadas a trabajar, bajo un régimen de estricta vigilancia. El trabajo no era voluntario ni remunerado; constituía la contrapartida obligatoria para obtener alojamiento y alimentación básicos.

- La separación familiar como norma:

- La distribución espacial en forma de cruz no era un simple recurso arquitectónico, sino un dispositivo de control panóptico que permitía la vigilancia constante de todas las personas en su interior desde un único punto central. La separación de las familias por género y edad reforzaba el control institucional y debilitaba los lazos que podían oponerse a la disciplina impuesta.

• Educación.

- Educación diferenciada por género:

Los albergues:

Los niños combinaban el trabajo con la formación religiosa y profesional. Sin embargo, la educación que recibían estaba radicalmente diferenciada según el género:

• Niños: recibían formación básica en lectura y escritura, preparándose para oficios.

• Niñas: se les instruía principalmente en tareas domésticas, como tejer y coser, preparándolas para el servicio doméstico o para trabajos textiles poco cualificados.

Esta diferenciación educativa reflejaba y reproducía la división sexual del trabajo típica de la sociedad de la época, asegurando que las mujeres permanecieran confinadas al ámbito doméstico o a oficios considerados «femeninos».

Propuesta de Cristóbal Pérez de Herrera.

A finales del siglo XVI, el médico Cristóbal Pérez de Herrera propuso una alternativa al modelo de confinamiento de las Casas de la Misericordia. Su formulación se incluyó en su libro Discursos do amparo dos legítimos pobres e reducían dos fingidos.

- Régimen abierto: una innovación fundamental:

- A diferencia de las Casas de la Misericordia, el proyecto de Herrera contemplaba la atención de los pobres en un régimen abierto: podían entrar y salir libremente para buscar trabajo o comida, siempre que tuvieran dinero para ello y sin haber asistido nunca antes a la misma matutina. Esta flexibilidad supuso una ruptura significativa con el modelo de confinamiento total.

- Recogimiento nocturno y control de la mendicidad:

- Los albergues estaban destinados a la recogida nocturna de personas pobres y se convirtieron en el punto de partida de una política de asistencia que buscaba separar a los mendigos reales de los falsos. Para ello, las personas pobres fueron inscritas en un censo y sometidas a un examen médico que determinaba su condición de pobres"reales".

- Regulación, no eliminación:

- Quienes obtuvieron la acreditación como pobres "verdaderos" recibieron una licencia que les permitía mendigar en el municipio donde estaban inscritos. Por lo tanto, el objetivo del proyecto no era eliminar la mendicidad, sino regular y ejercer control sobre ella. Las personas"fingidas", por otro lado, fueron obligadas a trabajar y sometidas a un estricto control y persecución por parte de las autoridades públicas.

• La administración de los Albergues: Figuras y mecanismos de control.

- El “Padre de los jóvenes”:

- Encargado de registrar a las personas que buscaban trabajo y proporcionarle, evitando así que fueron consideradas vagabundas y castigadas. Cada mañana, debía organizar y alojar a los jornaleros en la plaza del pueblo. En caso de que alguien eludiera las tareas asignadas, se le imponían castigos.

El “Padre de los trabajadores”:

- Cuya función era supervisar a los jornaleros para asegurar que sus necesidades económicas no fueron un pretexto para rechazar el empleo y mantener una vida ociosa. Esta figura encarnaba la lógica de persecución de la ociosidad que imperaba en todo el proyecto de Herrera.

La parroquia como unidad de atención:

- La administración de los albergues se organizaba tomando la parroquia como unidad de atención, lo que facilitaba un mayor control sobre los pobres y permitía una gestión más ágil. Cada albergue estaba dirigido por una persona de la administración pública y otra de la comunidad cristiana.

El médico certificador:

- Los albergues más grandes contaban con un médico encargado de certificar la condición de una persona en situación de pobreza extrema.

- Los enfermos eran enviados a hospitales para evitar el contagio entre los residentes, lo que revela una incipiente conciencia sanitaria en la gestión de la pobreza.

Si bien la Iglesia mantenía presencia en la administración de los albergues, la mayor parte de la gestión recaía en las administraciones públicas, lo que indica la progresiva secularización y racionalización de la asistencia social durante este periodo.

Conclusiones: Instituciones a Medio Camino entre la Asistencia y la Cárcel

El análisis comparativo de los tres modelos institucionales —casas de trabajo, hospitales generales, casas de misericordia y albergues— revela una lógica común que trasciende las fronteras nacionales: la transformación de la pobreza en un problema de orden público y la conversión de las instituciones benéficas en instrumentos de disciplina social al servicio de la nueva economía industrial.

Table summary: Comparativa de modelos de asistencia social en Inglaterra, Francia y España. En Inglaterra, las Workhouses centraban su eje en el trabajo como virtud e instrumento de control para la reeducación moral y la inserción laboral industrial. En Francia, los Hópitaux Généraux se basaban en la distinción entre el pobre verdadero y el falso pobre para decidir entre brindar asistencia o aplicar castigos. Por su parte, los modelos de España, que incluían las Casas de Misericordia y Albergues, se caracterizaron por una institucionalización progresiva de la acción social, donde el Estado desplazó a la Iglesia para imponer una lógica de disciplina y productividad.

Tema 4. Las políticas sociales contemporáneas: del estado liberal a los nuevos estadios de bienestar.

1. La nueva concepción de la infancia.

En este contexto surgen iniciativas como:

- Intervenciones estrictamente protectoras:

- Medidas de educación e higiene.

- Legislación para el trabajo infantil.

- Sistema de protección.

- Sistema de reforma

- Ligado a la educación formal, surgieron corrientes, las cuales dieron lugar a 2 iniciativas educativas:

- Escuela Nueva.

- Institución libre de enseñanza (ILE)

- Reconoce la etapa de educación infantil como una etapa con carácter propio.

- La importancia de la educación en la primera infancia.

- El paidocentrismo es una perspectiva pedagogica que coloca al alumnado en el centro del proceso educativo, reconciéndolo como participante activo.

2. Medidas educativas y de higiene.

Debido a la elevada tasa de mortalidad infantil a finales del siglo XIX, el reformismo español impulsó la adopción de diversas medidas para reducirla, centrándose en la protección médica e higiénica de madres e hijos.

Así nació la llamada medicina social, cuyo objetivo era mejorar la salud pública, especialmente la infantil.

En este contexto, se promovieron medidas preventivas como:

- Clínicas infantiles de lactancia materna y donación de leche:

- Revisions médicas gratuitas.

- Orientaciones sobre las buenas prácticas de higiene, alimentación y lactancia artificial segura, vacunación y cuidado infantil.

- Distribución de leche esterilizada para los bebés.

- Escuelas maternas y servicios municipales

- Impulsados por el concello, dedicados a la formación de madres y profesionales (enfermeras, matronas) en conocimientos sobre embarazo, parto, lactancia y cuidado del bebé.

- Complementaban el trabajo de los consultorios y las Gotas de Leche (revisions médicas, orientación familiar).

- Promovían excursiones, actividades al aire libre y colonias escolares.

- Educación física y actividades al aire libre

- Se fomentó la educación física, colonias escolares en la naturaleza, escuelas al aire libre y deporte.

3. Legislación para el trabajo infantil.

Durante este período, en España se comenzaron a establecer leyes laborales para proteger a los trabajadores, especialmente a mujeres y niños, en un contexto de preocupación social.

-: primera ley que regula el trabajo infantil.

- Tuvo un impacto limitado (falta de mecanismos de control), pero fue el primer paso hacia una legislación social más avanzada.

- ✿ Estableció:

- flecha Edad mínima para trabajar 10 años.

- flecha Limitación de jornada laboral para menores (pero no especificaba).

- flecha Prohibió el trabajo nocturno.

- flecha Educación obligatoria para jóvenes obreros.

- Ley del 13 de marzo de 1900, norma clave en la evolución de la legislación laboral.

- ✿ Edad mínima para trabajar 10 años.

- Permiso de las familias.

- Certificado de edad, emitido por el registro civil.

- Certificado médico obligatorio.

- Lista de trabajos prohibidos para menores.

1 hora de educación para menores con alfabetización.

- Creación de un cuerpo de inspectores, responsables de vigilar el cumplimiento de la legislación laboral.

- Evolución de la legislación y reformas:

- 1923: se amplió la edad escolar a los 14 años, alineándose con la legislación laboral que limitaba el empleo de menores hasta los 14 años.

- Dictadura de Primo de Rivera y la II República: se reforzaron las leyes que prohibían el trabajo infantil, respetando el límite de 14 años para el inicio del empleo.

- ✿ Guerra Civil y Dictadura de Franco: escolarización obligatoria hasta los 12 años y edad mínima para trabajar 12 años.

- Ley de Relaciones laborales y el posterior Estatuto de los Trabajadores, fijaron la edad mínima en los 16 años.

4. Origen y evolución del sistema de protección.

Image summary: Diagrama conceptual sobre la situación de la infancia en España a principios del siglo XX. El esquema detalla un contexto social alarmante caracterizado por el abandono infantil extremo y la alta mortalidad infantil, junto con causas principales como la alimentación deficiente, la mala asistencia médica y la explotación de mujeres embarazadas. Se mencionan factores agravantes como las condiciones económicas precarias y entornos antihigiénicos. Como respuesta, se destaca la Ley de Protección á Infancia e Represión da Mendicidade de 1904, cuyos objetivos eran proteger la salud física y mental de los niños, luchar contra el abandono, la mendicidad y la explotación laboral, y proporcionar educación a menores vulnerables. El resultado fue la primera legislación moderna española de protección infantil global que sentó las bases para el sistema de protección de menores y reformas en la justicia juvenil.

- Ley de protección a la infancia y represión de la mendicidad: juntas provinciales y locales e instituciones benéficas, que buscaban la organización de los servicios dedicados a la protección infantil.

- Cuidado infantil y primera infancia (de carácter sanitario) □Primera infancia (0 to 3 años):

Dispensarios, consultorios, guarderías, escuelas de maternidad. comedores para madres lactantes...

- Asistencia social (mixto: sanitario y educativo)□ Segunda infancia (3 to 16 años):

- Supervisión higiénica de escuelas y guarderías.

- flecha Estadísticas epidemiológicas.

- flecha Denuncia de la explotación laboral infantil.

- Creación de cantinas, colonias escolares, roperos y colegios subvencionados.

Medicina y tutela moral (carácter tutelar/moralizador):

Prevención de la mendicidad y vagancia mediante casas de observación, casas de familia, granjas...

Tribunales tutelares y jurídica y legislativa:

- Aunque el Estado adoptó un modelo más secular e intervencionista para atender al abandono infantil, persistieron las prácticas tradicionales de asistencia, centradas en la beneficiencia y la caridad.

- Continuaron funcionando instituciones como las Casa de Beneficencias y Mendicidad, controladas por las Juntas locales y provinciales y financiadas por la Deputación Provincial.

- En todas estas entidades, la educación fue esencial, combinando adoctrinamiento religioso, moralización y formación laboral o profesional. Estas entidades se desenvolvieron principalmente en un régimen de aislamiento y control (cerrado).

5. Origen y evolución del sistema de reforma.

A principios del siglo XX los cambios sociales derivados de la industrialización como la urbanización y la incorporación de la mujer en el trabajo, provocó un aumento de la delincuencia juvenil.

Esto impulsó a una transformación en la manera de abordar este problema. El castigo fue sustituído por un enfoque pedagogico/reeducador, influido por el positivismo y propuestas educativas como la Institución de Enseñanza y las ideas de Concepción Arenal.

- Primera reforma:

- Intento de dotar a los menores de una educación reformadora, en lugar de sanciones penales.

- Asilos de corrección paternal y Escuelas de reforma (Madrid).

- Ley de protección a la infancia y represión de la mendicidad:

- Tribunales Tutelares.

- Ley de Tribunales Tutelares (1918):

- Se crea la figura del juez pedagogo con formación y práctica educativa. Este desarrollo 함수a funciones como:

- flecha Reeducación de menores.

- flecha Adaptación a la vida social.

- flecha hacia la derecha Reinserción familiar, escolar y social.

- → Tan sólo adoptaría medidas de internamiento una vez agotadas las medidas ordinarias □ Práctica extendida hasta la última década del s. 20.

6. Evolución del sistema de protección/reforma.

La distinción oficial entre el sistema de protección a la infancia y el sistema de reforma o justicia juvenil en España se consolidó a mediados del s. XX, aunque sus bases legales y conceptuales comienzan a diferencia se desde principios de ese siglo.

- Ley de protección a la infancia y represión de la mendicidad:

- Primera distinción.

- Ley de tribunales tutelares de menores

- sistema de protección: menores en situación de desamparo.

- Sistema de reformas: menores infractores de la ley penal.

- Consolidación legal en el s.XX □ Plan de desarrollo económico y social:

- Aunque ambos sistemas coexistieron con cierta confusión institucional, se van profesionalizando por separado.

- El sistema de protección, permanece vinculado a servicios sociales y bienestar infantil.

- El sistema de reforma se vincula al ámbito jurídico /correccional, pero con un enfoque educativo.

- Gobierno socialista:

- Ley orgánica 1/1996, de protección jurídica del menor:

- Define el sistema de protección de menores (desamparo, tutela, acogimiento...)

- Ley orgánica 5/2000, de responsabilidad penal del menor (LORPM):

- → Regula el sistema de justicia juvenil, aplicable a los menores de entre 14 y 17 años que cometen delitos.

- implica que establece medidas educativas en lugar de penas tradicionales.

Ha llegado al final del documento.